“三严三实”：由集中式整治到常态化治理

包心鉴

来源：光明日报

原标题：“三严三实”：由集中式整治到常态化治理

全面从严治党，不仅需要深入开展集中式整治，通过党的群众路线教育实践活动这样相对集中的专题活动，集中解决党内存在的显性问题和突出问题，对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，猛药重典、治病救人；而且更需要常态化治理，通过经常性的思想建党和制度治党，使党员干部警钟长鸣、常躬自省。历史经验表明，集中式整治和常态化治理，都是全面从严治党的重大措施和必要手段，两者相辅相成、相得益彰，共同构成全面从严治党、全面从严管理干部的有效手段和强大动力。正在深入开展的“三严三实”专题教育，就是实现集中式整治和常态化治理有机结合全面从严治党的重大举措。

“三严三实”，具有深刻的导向性，是抓住人生观、权力观、价值观这个“总开关”全面从严治党的根本遵循

习近平总书记反复强调，全面从严治党，必须切实抓好党员领导干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”。“三严三实”，在本质上解决的是党员领导干部党性修养问题；而决定党性修养的根本因素，则是世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

严以修身，侧重解决党员领导干部的人生观问题。人生观着重回答一个人为什么活着、怎样活着。党员领导干部的人生观，则突出表现为他是否具有高尚的道德情操、是否具有远大的精神境界。严以修身，就是要自觉加强党性修养，始终坚定理想信念，不断提升道德境界，努力追求高尚生活情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，其中最重要的是要有远大的理想信念和高尚的精神追求。

严以用权，侧重解决党员领导干部的权力观问题。权力观回答权力从何而来、归谁所有、为谁所用、归于何处。权力来自于社会，权力是公众的意志，权力的根本功能是为社会服务，所有权力最终都要回归于社会——这就是马克思主义权力观的基本内容。一个党员领导干部能否树立正确的权力观，直接关系到他能否清醒地看待手中权力、能否正确地使用手中权力，从而防止权力游离正确的轨道。严以用权，就是要树立正确的权力观，坚持权为民所授、权为民所用，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。

严以律己，侧重解决党员领导干部的价值观问题。价值观是世界观、人生观在是非判断标准上的集中反映。党员领导干部的价值选择，不仅仅决定着领导者个人的兴衰荣辱，而且在相当领域和范围会产生巨大的示范效应，所谓“己不正，焉能正人？”党员领导干部树立正确的价值观，一个最基本的要求就是要严以律己，不趋炎附势、不盲目攀比。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，始终做到为政清廉。

有了“三严”，才有“三实”。这就是在正确的人生观、权力观、价值观指导下确立正确的事业观、政绩观和处事观，把“三严”切实落实到“三实”上来。谋事要实，这是成事之要。集中反映了一个党员领导干部应当具有的事业观和工作视野。创业要实，这是为政之道。集中反映了一个党员领导干部应当具有的政绩观和为政风格。做人要实，这是修身之本。集中反映了一个党员领导干部应当具有的处事观和做人准则。

“三严三实”，具有鲜明的针对性，是坚持问题导向、解决主要问题、优化党内政治生态的锐利武器

问题是时代的声音，是事物发展的潜在动力。全面从严治党，必须强化问题意识、坚持问题导向。从一定意义上说，全面从严治党，就是不断发现问题、深入解决问题的过程。当前在党员领导干部党性修养和作风建设上存在的突出问题主要是三个方面：一是理想信念方面的问题，二是权力运用方面的问题，三是规矩纪律方面的问题。

以上三大问题，既是党员领导干部世界观、人生观、权力观、价值观方面存在问题的突出表现，又与党内政治生态存在的突出问题密切相关。我们党内政治生态总体上说是健康向上的，但是不可否认，在新的历史条件下，一些地方、一些部门的政治生态出现了比较严重的问题。突出表现在：拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义，如此等等不良风气侵入党内，成为一些党员领导干部行为处事的准则。党内政治生态被扭曲还有一个重要表现就是“潜规则”流行。“潜规则”与党的规矩纪律严重相悖离，是对党性原则的重大破坏。正如习近平总书记尖锐指出：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来。”“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。”党内存在的种种突出问题表明，当前我们党面临着一个“优化党内政治生态”甚至“重构政治生态”的重大而艰巨任务。“三严三实”专题教育，从解决党员领导干部突出问题入手，从世界观、人生观、权力观、价值观方面深入剖析，从加强党性修养、正己正风着力，不啻是优化党内政治生态、营造良好从政环境的行之有效的重大举措。

“三严三实”，具有严格的规范性，是推进思想建党和制度治党，实现党性修养常态化的有力保证

全面从严治党，不仅要明确反对什么、破除什么，着力解决党员干部存在的作风之弊、行为之垢，而且要明确倡导什么、树立什么，在党内弘扬正气、汇聚正风，让正能量充分释放、蔚然成风；不仅要解决党和国家整体上的政治生态问题，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”，而且要解决每一个党员领导干部的政治信仰和政治行为问题，做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。整体离不开个体，党和国家政治生态的营造与优化，离不开每一个党员干部的优良作风和行为。正如刘云山同志所指出：“营造良好政治生态，需要广大党员干部共同行动。良好政治生态重在涵养，‘人人是环境，个个是生态’，只有大家都来动手、都来耕耘，才能形成风清气正的大环境。”党员领导干部尤其要做营造良好政治生态的表率，坚持从自身做起，按照习近平总书记提出的“以信念、人格、实干立身”的要求，打牢共产党人安身立命的根基。

“三严三实”，在破什么、立什么上体现了严格的规范性。“三严”，侧重于“破”，即深入破除党员领导干部身上存在的与党的性质、宗旨、规矩、纪律不相符合的东西，使一切不正之风在党内无立足之地和生存之根，使每一个党员领导干部都能按照党性要求严以修身、严以用权、严以律己；“三实”，侧重于“立”，即将党性修养和党员领导干部的基本标准实实在在地落实到、体现在精实谋事、扎实创业和老实做人上来。事实表明，没有“三严”，很难做到“三实”；坚持“三严”要求，归根到底是要促进所有党员领导干部自觉遵照“三实”标准谋事创业、治国理政，创造无愧于党和人民、经得起实践和历史检验的政绩与业绩。

自觉践行“三严三实”，必须坚持思想建党与制度治党有机结合，充分发挥制度规矩纪律促进全面从严治党的常态化效应。“三严三实”，既是解决思想建党问题，又是解决制度治党问题，是思想建党与制度治党的有机结合、生动实践。从思想建党来说，“三严三实”，首先解决的是党员领导干部世界观、人生观、权力观、价值观等“总开关”问题，解决部分党员领导干部思想滑坡的问题。正如习近平总书记尖锐指出：“‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”“三严三实”，同时还解决深层的制度规范问题，这就是明确指出党员领导干部应该做什么、应该怎么去做。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，从长远意义上说，“三严三实”就是在党的群众路线教育实践活动集中式整治之后，通过党员领导干部的日常行为对党内各项规章制度进行一次常态化的检验与实践，从而更好地释放党的制度效能，营造风清气正的政治生态。

（作者系中国政治学会副会长、中国科学社会主义学会副会长）